河南省卫生厅关于进一步加强“十二五”期间乡镇卫生院全科医生转岗培训工作的意见

豫卫教〔2011〕12号

各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局：

基层全科医生转岗培训是《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的具体要求，是加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设的主要内容，是贯彻落实科学发展观，提升基层医疗卫生人员全科医疗服务能力和水平的重要举措，对于逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，有着重要的现实意义。自2010年开始，卫生部计划用3年时间，通过转岗培训，培养一支符合城乡基层全科医疗服务岗位要求的全科医生队伍，实现“3年内城市每万名居民有1-2名全科医生，农村每个乡镇卫生院有1名全科医生”的目标。为全面做好“十二五”期间的全科医生转岗培训工作，切实提高我省乡镇卫生院的服务能力，现就进一步做好乡镇卫生院全科医生转岗培训工作提出以下意见。

一、明确目标，全面规划全科医生转岗培训工作

“十二五”期间，省卫生厅计划对全省乡镇卫生院执业医师开展全科医生转岗培训。截至2010年底，我省乡镇卫生院执业医师13855人。自2011年开始，每年计划安排转岗培训人数约3000人，至2015年全面完成培训工作任务。

各省辖市卫生局要进一步核实辖区内乡镇卫生院现有执业医师名单，明确全科医生转岗培训工作任务，制定全科医生转岗培训规划。根据全省总体目标，提出辖区内“十二五”期间全科医生转岗培训总体目标和年度工作计划，并纳入年度重点工作，落实责任目标，确保完成转岗培训工作任务。

二、加大投入，集中财力保障全科医生转岗培训

全科医生转岗培训时间1年，包括理论培训时间4个月、临床实践培训时间8个月（其中应安排不少于1个月的社区实践培训）。省卫生厅按每名全科医生3500元的标准安排培训经费，主要用于理论培训。各省辖市、县（市、区）要配套相关经费，确保培训工作顺利完成。各培训基地要严格遵守《河南省基层医疗卫生机构全科医生转岗培训管理办法（试行）》的有关规定，确保专款专用。相关工作信息要按季度及时向省卫生厅书面反馈。省级卫生、财政部门将不定期对培训基地进行检查，或委托第三方对各地开展审计，发现问题，依法依规严肃处理。

三、强化管理，科学有序组织好全科医生转岗培训

一是加强对培训对象的管理。各地要严格全科医生转岗培训对象的选拔标准，即必须是乡镇卫生院在职的执业医师，并对确定培训对象名单进行公示。参加培训时必须保证全脱产，用人单位必须保证培训对象培训期间的工资福利待遇。各培训基地在新一批培训对象开班时，要进行必要的安全教育、纪律教育，培训对象完成全部培训课程后，如不能通过省级统一组织的考核验收，培训费用由培训对象本人承担。

二是加强对培训基地的管理。在2010年确定第一批全科医生临床培训基地的基础上，各省辖市要根据省卫生厅规定的全科医生培训基地设置标准，结合辖区内工作目标，可增加县级综合医院作为临床培训基地，免费接收本地乡镇卫生院全科医生临床实践培训，并按照《河南省卫生厅关于确定全科医生转岗培训临床基地 实践基地 指导老师及培训对象的通知》（豫卫教〔2010〕36号）要求，及时报省卫生厅备案。各培训基地要不断改善和提高教学条件，为培训对象提供良好的学习环境，并妥善安排学员的生活，提供必要的住宿条件。

三是加强对指导老师的管理。转岗培训实行指导老师带教制，各地可按照1名指导老师带教2-3名培训对象的比例，确定指导老师人数。鼓励有条件的省辖市按“一带一”的比例，确定全科医生指导老师。指导老师采取个人申请报名、单位推荐、省辖市卫生局审核确定的方式产生，并由各省辖市卫生局统一公布，颁发聘书。师资队伍要求相对稳定，依托有关高等医学院校及附属医院，统筹协调省全科医学培训中心及有关学会大力支持各省辖市师资队伍建设。

四是加强对培训过程的协调与衔接。各省辖市卫生局要统一安排和协调理论培训、临床实践培训两个阶段之间的对接和过渡。整个培训过程要相对集中，尽量方便培训对象，保证培训时间和效果。各培训基地应按要求认真、如实填写《河南省乡镇卫生院全科医生转岗培训管理手册》，培训结束，统一交由各省辖市卫生局保存。

四、注重实效，贴近需求开展好全科医生转岗培训

一是负责理论培训的单位要参照卫生部《全科医生转岗培训大纲（试行）》，研究制订适合我省实际、贴近基层需求的理论培训教学实施大纲。明确全科医生的培训目标、培训内容及要求，细化理论培训要点及学时安排，科学合理安排教学内容，适当增加中医专业内容及适宜在基层推广的技术，增强培训工作的针对性和实用性。

二是鼓励教学创新及个性化的培训模式。各级卫生行政部门要认真总结转岗培训工作经验，学习和借鉴外地外单位转岗培训工作好的做法，鼓励教学创新，以增强全科医疗服务团队工作能力为目的，以提升培训人员基本医疗和公共卫生服务能力为重点，以全科医疗岗位任务需求为导向，按需求调整或增加培训内容，注重过程管理，确保培训质量。充分利用医学教育的网络资源，开展教学创新，鼓励各培训基地使用计算机管理系统强化日常动态监管。

五、加强领导，积极主动协调好全科医生转岗培训

全科医生是经过全科医学专门训练的、工作在基层的临床医生，是医疗保健服务的“守门人”。各级卫生行政部门要加强对全科医生转岗培训工作的组织领导，把握培养目标与培训重点，加强与有关部门的协调，加强对培训工作的指导和督促检查。加强对转岗培训工作的科学管理，切实按照省卫生厅制订的《基层医疗卫生机构全科医生转岗培训管理办法》及实施方案要求，落实培训内容。省卫生厅建立基层医疗卫生人才培养工作监督考评机制，完善卫生人才培养效果的科学评价体系，将全科医生转岗培训纳入年度人才工作整体考评指标，每年组织一次考核、评比。各级卫生行政部门都要制定完善转岗培训工作的奖惩机制，引导基层医疗卫生机构发挥积极性、主动性，力争“十二五”期间全面提升基层医疗卫生单位的服务能力。